以新一代信息技术 驱动我国数字经济发展
中国互联网络信息中心主任、党委书记 曾 宇
自党的十八大以来，习近平总书记先后对大力发展数字经济提出了一系列新理念、新思想和新战略。特别是在 2018 年 4 月全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记指出，要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。当前，数字经济正成为驱动我国经济发展的重要力量。统计数据显示，我国数字经济发展已步入黄金期，2017 年我国数字经济总量达到 27.2 万亿元，占 GDP 比重达到32.9%。可以说，发展数字经济是适应和引领经济发展新常态、促进经济转型升级的必由路径，也是落实网络强国战略的重要内容。
全球信息化发展呈现新趋势
近 70 年来，计算机及其应用技术发展迅速，特别是互联网的快速普及与发展，使得全球创新最活跃、渗透性最广、扩散性最强的信息技术与产业的基本驱动力有了明显变化。作为信息技术的核心载体，计算产品从 20 世纪 60 年代至今，先后经历了大型机、小型机、个人计算机、桌面互联网、移动互联网等时代；计算技术也从 20 世纪 60 年代初并行计算发展到 70 年代中期的分布式计算、90 年代末期的网格计算，再到 2007 年之后云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等相关技术的兴起；技术与应用的发展催生信息服务的理念也从 20 世纪 80 年代后期的泛在计算发展到普适计算，再发展到21 世纪初的效用计算以及当前的认知、类脑计算。信息技术已经成为推动产业变革的核心力量，并且不断集聚创新资源与要素，与新业务形态、新商业模式互动融合，快速推动农业、工业和服务业的转型升级和变革，全新的工业经济发展模式正在到来。可以看到，当前，全球信息化进程正呈现一些新的趋势：
一是全球信息技术创新日益加快。信息领域竞争格局此消彼长，创新风起云涌。以云计算、物联网、大数据和人工智能、区块链为代表的新一代信息技术蓬勃发展，先进计算、高速互联、智能感知等技术领域创新方兴未艾，类脑计算、深度学习、机器视觉、虚拟 / 增强现实乃至无人驾驶、智能制造、智慧医疗等技术及应用创新层出不穷；面向未来的新技术体系正在加速建立，竞争的焦点从单一产品转变为技术产品体系和生态体系的竞争，伴随网络化、融合化和体系化发展，全球范围内信息领域技术与产品形态正不断创新发展，新一阶段的技术和产业演进脉络日渐清晰，正不断产生新的平台、新的模式。
二是全球信息技术产业格局进入“后金融危机”的大重组调整期。当前，全球信息技术产业逐步进入大并购、大重组的深度调整期，产业并购整合一浪高过一浪，规模、频度、范围屡创新高。半导体产业巨头纷纷投入巨资垂直整合产业生态链中的稀缺资源和关键要素，全力打造自身在全球半导体产业和技术上的竞争优势；谷歌、苹果、Facebook 等公司持续并购大量人工智能、智能硬件、应用开发、平台服务等公司，传统设备、软件巨头水平整合云计算、大数据和物联网资源，抢占人工智能等新一代信息技术发展先机，全力打造自身数据、应用及平台生态系统。此外，西方发达国家也正加大政策、资金、市场等相关举措，以确保他们在产业转型升级与前沿技术产业扩展这两条战线上的全面优势。
三是互联网普及进入拐点。目前，全球互联网网民数量已突破 40亿，预计到 2020 年全球互联网网民将达到 50 亿以上。与过去 10 年来的互联网普及速度相比，当前全球互联网普及进程逐渐开始减速，预计这一趋势将在未来几年得到持续强化。与此同时，随着可穿戴设备、智能家居、车联网、智慧城市等产品和服务的发展，接入网络的设备数量呈现逐年递增趋势。2020 年，全球接入物联网设备将超过200 亿以上，接入主体的变化将对网络的技术创新、应用形态以及服务能力产生深远影响，由此带来端设备、服务器、网络交换设备、网络架构等的全新重构。
四是互联网深度融入社会治理。互联网企业的梯次崛起是 21 世纪经济、社会组织方式赖以快速变革的重要基础。从电信网络和计算机网络互通到移动互联网兴起，从网站、电子邮件到社交网络、到电子商务、到视频直播，互联网逐步成为人们社会交往、自我展现、获取信息、购买产品和服务的基本生活空间。目前，全球拥有 2 亿以上活跃用户的互联网企业超过 50 家，全球新产生的数据量每年增加40% 以上，预期到 2020 年，全球所管理的数据将超过 35ZB。互联网及大数据正驱动社会治理从单向管理向双向协同互动转变，社会治理的线上线下边界逐步模糊并趋向一体化，社会治理模式正从依靠决策者进行判断发展到依靠海量数据进行精确引导。可以预见，互联网企业和互联网平台将在社会治理中日益扮演更重要的角色，国家网络事务的治理能力将成为国家治理能力的重要组成部分。
我国数字经济发展迎来新机遇
经过数十年的发展，我国发展数字经济所依托的基础软硬件技术和产业取得了较大进展，特别是通过近 10 年激烈的市场竞争，我国基础软硬件技术和产业创新能力和生产能力有了长足进步，初步形成了比较完整的产业链。未来 10 年，得益于我国政策规划的红利效应、新一代信息技术驱动下的产业结构升级效应、数据资源禀赋效应、中国模式的国际扩散效应，我国数字经济还将迎来飞速发展。
一是政策规划的红利效应。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央敏锐把握信息革命发展大势，审时度势，及时、全面部署网络强国战略，先后颁布《国家信息化发展战略纲要》《网络安全法》，提出了宽带中国、互联网 + 行动计划、大数据发展战略、《“十三五”国家信息化规划》等顶层设计，谋划了今后 5 年到 10 年信息化发展蓝图，明确了目标任务，也给全社会释放了积极有利的信号。未来 10 年，将是信息化政策规划红利充分释放极为关键的重要历史时期，将极大地推动我国数字经济的发展。
二是新一代信息技术驱动下的产业结构升级效应。当前，我国经济发展进入新常态，新旧增长动能逐步换挡，产业转型升级逐步深入，信息技术也已成为第一、第二、第三产业融合发展的平台和枢纽，是经济新常态下新动力的主要源泉。在工业生产领域，信息技术促进生产向协同化和智能化方向发展，设计、工艺、装备、管理、服务全面升级，柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造不断发展，基于大数据技术的精确预判、精益生产、精细管理、精准营销充分发展，生产效率、产品质量和经济效益将随之获得极大提升；在服务消费领域，平台经济、分享经济、体验经济大力发展。现代物流、在线金融服务、数据资源支撑等配套电子商务要素不断完善，基于自媒体、网络直播、社交网络、微视频等新型传播手段的商业模式创新不断涌现，一轮崭新的科技革命和产业革命前景正逐渐铺排开来，数字经济的发展迎来难得历史机遇。
三是数据资源禀赋效应。数据资源是数字经济发展的主要驱动，也是提升信息社会智能水平和运行效率的关键要素。当前，数据资源已被视为决定未来竞争能力的战略资产，西方发达国家和产业巨头正围绕数据资源的获取、积累、流转纷纷开展布局，谋求抢占未来发展的先机。我国坐拥大国大市场优势，网民数量巨大；网络企业运营能力优秀；本土互联网企业发展迅速；网络媒体、电子政务、网上银行、医疗信息等领域数字化水平较高。这些资源要素禀赋使我国在获取数据、积累数据和开发数据等方面具有得天独厚的巨大优势。可以预见，随着我国数据开放和信息共享水平的逐步提升，我国将建立起具有国际竞争力的国家数据资源体系以及较为完善的配套监测手段、治理框架和管理制度。数据资产将为我国数字经济腾飞提供强劲有力的信息引擎。
四是中国模式的国际扩散效应。当前，世界经济依旧处于后金融危机时代的深度调整期，全球贸易保护主义、民粹主义和逆全球化思想有蔓延的态势，地缘政治紧张使国家冲突暗流涌动，国际贸易冲突难以调解。我国拥有相对完整的信息产业链和较高的生产能力，随着世界范围内尤其是“一带一路”沿线国家信息化建设的深入，我国网信企业将有可能凭借我国开放互利的贸易模式和“走出去”的发展战略而迎来难得的成长机会，涌现一批具有国际竞争力的优秀网信企业和网信领军人才。
虽然我国发展数字经济面临千载难逢的机遇，但仍要看到，我们依然面临信息产业生态尚未成型、核心技术突破严重制约、高端人才不足等诸多问题，其中核心技术的进一步发展和突破，已经迫在眉睫。近年来，我国对于信息领域核心技术的发展高度重视，在业内各方共同努力下，打下了良好的技术和产业基础，取得很大进展，但距离充分保障数字经济的发展，实现网络强国的建设需求仍有一定差距。
对推动我国数字经济发展的几点建议
在此，建议从推动生态体系建设，推动前沿技术突破，推动产业链、价值链和创新链等各环节的协调协作等三个层面入手，进一步推动我国数字经济的发展。
一是建议着重加强基础软硬件产业生态建设。基础软硬件产业是数字经济得以健康发展的根本。没有基础软硬件产业健康良性的发展，数字经济的发展就是空中楼阁，随时都有崩溃的危险。发展基础软硬件技术和产业，需着重加强生态系统建设工作，建议从“微观生态”“中观生态”“宏观生态”构建入手，重点发展平台级产品构建“微观生态”，重点推进关键领域应用示范构建“中观生态”、重点指导基础软硬件产业发展构建“宏观生态”。平台级技术和产品本身就是基础软硬件和应用的融合，基于平台级产品我们可以打通底层软硬件和上层应用的连接，构建一个个相对独立的垂直生态，如大数据平台、大计算平台、深度学习平台等；在“中观生态”构建方面，需进一步积极拓展重要行业重要信息系统的基础软硬件设备的替代应用，在这些相对封闭的环境里，构建一片片森林，形成基础软硬件技术和产业发展的“中观生态”；在产业发展方面，需进一步加大力度推动信息领域龙头企业和中小微企业的发展。发展基础软硬件产业，一方面是构建“宏观生态”的要求，另一方面也是推动数字经济健康发展的内生驱动。
二是建议持续推动信息领域前沿技术研发。目前，信息领域的多种计算范式正在逐渐融合，信息技术的发展从技术和服务这两个维度不断拓展延伸，分分合合，合合分分，不断迭代演进。核心芯片经过单核、同构多核等不同时期的发展，正向异构多核、类脑感知迈进；操作系统的发展进入以云计算操作系统为代表的第三个阶段，并加速向网络化、平台化、一体化、服务化迈进；数据库技术和系统也经历了关系型数据库、分布式数据库等阶段，正向云数据库和新型数据库发展。国外主要互联网巨头企业目前正加速布局新一代信息技术、前沿技术，他们的主要想法是在不远的将来基于新型芯片、新型操作系统、新型数据库、新型网络等打造从底层到应用的全新生态，从而迅速打开全新的应用领域，形成新的竞争壁垒。发展数字经济，我们需进一步下大力气发展核心技术设备，我们需统筹推动，做好前瞻技术研发工作，统筹做好弯道超车工作，但是需要强调的是，不是信息领域什么核心技术都能弯道超车，有些领域，我们只能一步一个脚印的发展。
三是建议进一步推动产业链、价值链、创新链等各环节的协调协作。数字经济的发展贯穿产业链、价值链、创新链等各个环节，涉及科研院所、企业、金融机构、市场、政府等多方参与力量，需多方配合协调才能持续取得大的发展。为了进一步促进数字经济的快速发展，产业链、价值链和创新链等各环节力量需找准自身定位，加强协调协作。需充分发挥区域间要素互补、分工深化和产业链、价值链互济的作用；各环节需遵循利用市场规律，建立合适的商业模式，主动参与全球创新、交流与协作，形成合力抢占后移动互联网时代产业发展契机，解决我国在数字经济发展方面存在的薄弱环节和突出短板；需进一步培育和壮大新型企业家队伍，弘扬创新精神，推动我国信息技术自主创新成果的标准化、国际化和产业化；需进一步完善关键信息基础设施建设，完善网络治理体系，保持领先领跑优势；需坚持问题导向，创新体制机制，破除束缚和阻碍数字经济创新发展的藩篱，解放信息生产力，最大程度释放“数字红利”，让广大人民群众在数字经济发展过程中有充实的获得感。
当前，云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的发展正加速推进全球产业分工深化和经济结构调整，重塑全球经济竞争格局，我们必须加快抓住全球信息技术和产业新一轮动荡、分化和重组的重大变革机遇，以新一代信息技术和产业驱动我国数字经济的发展。时代赋予我们千载难逢的发展机遇不容错失，让我们彼此共勉、携手共进，不断以新一代信息技术推动区域经济发展转型升级，以新一代信息技术推动我国数字经济的发展迈向新台阶！