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走进浙江最年轻城区：产业新城如何写“厚”民生文章？

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简介

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杭州钱塘的江海之城。姜慧君供图

　　中新网杭州12月4日电(记者王逸飞)既要经济持续高质量发展，又要补好民生事业及公共服务“短板”，这是任何一座产业新城“起步”时都必须面对的问题。在浙江，杭州市钱塘区在答好这道“既要又要”的考题上，交出了颇具亮点的答案。

　　2021年，杭州行政区划优化调整，新设立的钱塘区成为浙江最年轻城区之一。在此前挂牌浙江首个省级新区——钱塘新区的基础上，这片区域起步探索“区政合一”运行模式。

　　五年来，钱塘通过推进传统产业升级、扩大数字经济规模、抢跑未来产业赛道等，成为浙江经济发展的“六边形战士”。而斩获全国义务教育优质均衡发展区，实现国家基本公共卫生远程信息化考核全国领先，城乡居民收入差距在杭州最小等，则体现出当地在民生保障上的“加速度”。聚焦民生，钱塘是如何将这篇大文章写“厚”的？

杭州钱塘一老年食堂。姜慧君供图

　　“写法”之一，是全力完善基本民生保障。

　　“每天菜不重样”“干净卫生，口味适合老年人”……走进钱塘义蓬街道向涛社区老年食堂，老人们谈起这里的饭菜纷纷给出肯定评价。

　　该食堂开业于2023年。食堂相关负责人介绍，街道内60周岁以上的老年人在此就餐，按一荤两素一汤的标准只需按半价支付5元。食堂会根据老人用餐习惯、饮食特点，对菜品进行适老化改造。如今老年食堂还升级打造社区银发助餐点和“小哥友好食堂”，日均客流超百人次。

　　像这样的老年食堂，钱塘在“十四五”时期已建成35家，此外建成助餐点30家，年助餐人数44.5万人次。这些老年食堂(助餐点)累计接入“全城通”61家，老年人就餐实现全城通。

　　“老有所养”是钱塘强化基本民生保障力度的缩影。在养老设施网络建设方面，当地建成居家养老服务照料中心94家，区域性居家养老服务中心9家，实现社区居家养老设施全覆盖；创建康养联合体7家，实现街道全覆盖。

　　同时，为加强养老服务保障，该区建设家庭养老床位324户、提供智慧养老服务5000余人，搭建“智养钱塘”数字化平台，建成智慧养老院1家，在居家养老服务中心配置智能服务终端66套。

　　“写法”之二，是聚力提高公共服务品质。

　　中午时分，在钱塘区幸福河小学，孩子们开启40分钟的午休时光。午休的地点有普通教室改造的“午休舱”，图书馆里的“书香梦乡”，还有在体育馆铺设的“星空营地”等。

　　该校从2021年开始率先试点“午休躺睡”。从初代睡垫到帐篷式午休、花式创意躺睡，再到多功能寝具配置，智能收纳躺睡柜等，其“午休躺睡”模式从1.0升级至5.0版本。学校党总支书记周虹说，“最初寝具物资通过学校筹备和家长自备结合方式来保障。2023年，‘躺睡’列入区里的民生实事项目，区里给拨了每人100元的生均经费，专门支持寝具购买。”

　　钱塘区教育局相关负责人介绍，2023年钱塘投入570余万元财政资金购买午休躺睡设备，实现5.7万名中小学生100%“舒心躺睡”。在钱塘区政府2023年度民生实事项目满意度测评中，躺睡登顶榜一。2024年，钱塘又发布《钱塘区中小学舒心躺睡管理与服务规范》，这是全国首个由县区制定的中小学午休躺睡标准。

　　从躺睡到睡好，体现着钱塘聚力让公共服务从“有”向“好”的持续发力。在教育领域，这样的实践尤多。

　　记者了解到，钱塘将教育视作一号民生工程。在经费保障层面，当地近三年的教育支出保持在政府年度可用财力的三分之一以上，连年提升生均公用经费标准，将义务教育教师工资列为政府必保支出。在教育优质均衡方面，钱塘建立与常住人口变化相协调的公共教育服务供给机制，推动区内外名校至优校不足的区域集团化办学、联合办学。今年，钱塘成功上榜2024年义务教育优质均衡发展县(市、区)名单。

杭州钱塘的高教园区。姜慧君供图

　　“写法”之三，是倾力拓宽富民惠民渠道。

　　就业增收与百姓幸福感、获得感的提升有着直接关系，也是钱塘在“十四五”时期写好民生文章、促进共同富裕的重点落笔方向。

　　以乡村发展为例，在浙江，农创客已成为带富乡村、带动增收的生力军。五年来，钱塘以街道为片区推进农创客培育，激发该群体的引擎作用，成效可谓显著。

　　例如当地的下沙、白杨街道片区有着较好的电商直播产业基础，片区建立“农创客直播孵化基地”，为初创农创客提供培训、场地和设备支持，累计孵化直播团队20余个，带动就业超500人。河庄街道片区以“田城汇”片区组团为核心，联动钱塘绿岛、闲梦小镇等项目，打造集研学、采摘、休闲于一体的田园综合体，今年片区已接待游客超30万人次。新湾街道片区则以农创客创办的企业为龙头，通过“公司+农户”模式打造“钱塘区千亩粮仓”特色产业项目，今年已带动周边农户增收超500万元，村集体经济收入增长5%。

　　此外，钱塘拓宽富民惠民渠道的成效，也体现在一张住房保障成绩单中。

　　记者从钱塘区住建局了解到，自2021年以来，该区累计建成公租房项目29个，总计房源22274套；人才专项租赁住房6个，总计房源4548套；保障性租赁住房项目48个，总计房源51082套。其中，工业邻里中心5个，整体可供居住房源超1.4万套(间)，有力保障了产业工人的住房需求。

　　“高水平建设产业新城，高质量打造一流新区”是钱塘在“十四五”时期确立的城市发展目标，其中的“一流新区”也显露出其做强社会民生事业的决心。从如今看，通往“一流”的跑道上，这座产业新城完成了出色的起跑发力，下一个五年乃至更长时期，其如何在“途中跑”实现持续加速，值得关注和期待。(完)

【编辑:李润泽】

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